學習貫徹黨的十九大精神，必須刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、歷史地位、科學體系、精神實質(zhì)、實踐要求，深刻領會貫穿其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔當、求真務實作風、勇于創(chuàng)新精神和科學方法論，始終把以人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。必須搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，攻堅克難，銳意進取，全力譜寫黃泛區(qū)農(nóng)場改革發(fā)展的嶄新篇章，努力把黃泛區(qū)農(nóng)場建設成河南省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的先行區(qū)、新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)“走出去”的排頭兵。
一、全面深化改革，推進體制機制創(chuàng)新
貫徹落實黨的十九大精神，要用更高的站位、更寬的視野，審視黃泛區(qū)農(nóng)場的改革發(fā)展，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，堅定改革的信心和決心，把農(nóng)場企業(yè)化作為改革的重點和主攻方向，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，引導廣大干部職工理解改革、支持改革、參與改革，努力形成想改革、敢改革、會改革的社會氛圍。按照《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》，以推進社企分開為方向，加快推進農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化和社會管理屬地化， 采取整體移交、分步實施的辦法，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)場社會管理和公共服務職能納入地方政府統(tǒng)一管理，爭取妥善解決其機構(gòu)編制、人員安置、所需經(jīng)費等問題，確保工作有序銜接，職能履行到位，著力消除束縛農(nóng)場發(fā)展的體制機制性障礙， 全面增強農(nóng)場的內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實力，促進農(nóng)場經(jīng)濟和各項社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、努力將企業(yè)做強做大，
打造大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團
著力推進農(nóng)場企業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；Ｒ园l(fā)展共贏為原則，以種業(yè)、牧業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為依托，與已實行公司化管理、條件成熟的企業(yè)整合，建立管理規(guī)范有序、組織協(xié)調(diào)一致、資源優(yōu)化配置、產(chǎn)品標準統(tǒng)一的現(xiàn)代企業(yè)運營模式，構(gòu)建以資本為紐帶的母子公司管理體制，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，努力將企業(yè)做強做大做優(yōu)，將黃泛區(qū)實業(yè)集團打造成管理體制和運營機制更加完善、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完備、技術(shù)和裝備水平更加先進、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動作用更加明顯的全省具有國際競爭力的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。在確保國有資本控股的前提下，積極引進業(yè)績優(yōu)秀、信譽良好、具有共同目標追求的投資主體共同參與農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建多元化投資機制。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，深化與央企、名企和行業(yè)龍頭合作，力爭在項目引進上實現(xiàn)新突破。
三、加快推進新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，
進一步發(fā)揮示范帶動作用
加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照河南省政府確立的“四優(yōu)四化”即重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，統(tǒng)籌推進布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，依托農(nóng)場種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力推進高效種養(yǎng)業(yè)，推進綠色種植業(yè)，強力推進優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)果蔬生產(chǎn)基地和畜禽良種繁育基地建設，建成更高水平的全省綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和良種、良畜繁育示范基地。依托農(nóng)場“地神”“黃泛區(qū)”等知名品牌和高度組織化、機械化、標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式，建設從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，將農(nóng)場建成全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的示范基地。
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以農(nóng)場種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢為依托，充分利用農(nóng)場的資源優(yōu)勢，引入戰(zhàn)略投資者，開展多方合作，創(chuàng)新供應鏈，實現(xiàn)由低端種養(yǎng)向農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)貿(mào)物流和農(nóng)業(yè)服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)延伸拓展；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，夯實種植業(yè)的核心地位，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)，推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建種養(yǎng)加一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群；通過資本合作、招商引資，逐步帶動糧食烘干、倉儲和現(xiàn)代物流中心建設，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源整合和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建設集農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、電子商務、農(nóng)資農(nóng)技服務、科研信息化服務于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，把農(nóng)場打造成全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
提升科技創(chuàng)新能力。加大研發(fā)投入力度，強化農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，鞏固農(nóng)場在種子種畜新產(chǎn)品培育、農(nóng)技推廣等方面的優(yōu)勢，做大做強育繁推一體化種子種畜企業(yè)。提升農(nóng)機裝備水平，建設標準化機務區(qū)，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，開展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務各環(huán)節(jié)的集成應用和試點示范。
提升農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動作用。積極推進農(nóng)場主導產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)合和縱向延伸，形成“大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。通過土地流轉(zhuǎn)或托管、訂單農(nóng)業(yè)、代耕代種、農(nóng)資供應、農(nóng)機服務、植保服務等農(nóng)業(yè)綜合服務方式，為周邊農(nóng)村和農(nóng)民提供大型農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應等社會化服務，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提升示范帶動作用。加快農(nóng)業(yè)先進技術(shù)推廣和生產(chǎn)服務輸出，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強市場競爭力和示范帶動作用。
四、積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟
深化農(nóng)場工商企業(yè)改革，重視科技人才引進和科研隊伍建設。以市場為導向，不斷推進工商企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級。加大企業(yè)科技資金投入，提高自主創(chuàng)新能力，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，提升產(chǎn)品科技含量和利潤空間，不斷提高核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。努力提升全場規(guī)模以上工業(yè)增加值和主營業(yè)務收入。
加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合性服務行業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)社會化服務主體，著力推進以農(nóng)技推廣、農(nóng)機服務、農(nóng)資配送、信息咨詢等為主的農(nóng)業(yè)服務經(jīng)營體系建設。加強農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡建設，發(fā)展新型營銷業(yè)態(tài)，擴大零售網(wǎng)絡，加快發(fā)展商貿(mào)物流、倉儲、冷藏等行業(yè)。發(fā)揮農(nóng)場生態(tài)、區(qū)位和文化優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游業(yè)、酒店餐飲服務業(yè)，合理謀劃房地產(chǎn)開發(fā)。經(jīng)營好在省會鄭州的農(nóng)墾商業(yè)公司、農(nóng)開公司、農(nóng)產(chǎn)品銷售中心，使城市經(jīng)濟成為農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展新亮點。
積極發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵和引導民間資本參與農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設、社會福利建設及企業(yè)股份多元化改造，促進民營資本與其他所有制資本深度融合。不斷拓寬就業(yè)渠道，引導職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵場區(qū)居民外出就業(yè)、就地就近就業(yè)，鼓勵有條件的自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。重視對職工、居民的職業(yè)技能培訓和職業(yè)介紹，發(fā)展國家政策鼓勵并且前景看好的職業(yè)中介、養(yǎng)老、保潔、家政等職業(yè)服務機構(gòu)。
五、努力當好農(nóng)業(yè)“走出去”的排頭兵，
發(fā)揮在全省農(nóng)業(yè)對外合作中的引領作用
充分發(fā)揮黃泛區(qū)實業(yè)集團農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，用好各項優(yōu)惠扶持政策，落實好河南省政府與烏克蘭、塔吉克斯坦等“一帶一路”沿線國家簽訂的農(nóng)業(yè)合作備忘錄中與黃泛區(qū)農(nóng)場有關(guān)的項目，發(fā)揮在全省農(nóng)業(yè)對外合作中的引領作用。完善塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)示范園區(qū)各項制度，建設好中烏農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。建立生產(chǎn)、加工、倉儲、運銷體系，打造境外農(nóng)業(yè)開發(fā)示范園區(qū)。通過國內(nèi)招商，吸引國內(nèi)資本投資園區(qū)，形成優(yōu)勢互補，抱團發(fā)展。
加強境外企業(yè)內(nèi)部管理，注重提質(zhì)增效和防控風險，確保既“走出去”，又走得穩(wěn)、走得好，為當?shù)靥岣咿r(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)水平作出積極貢獻，為增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力、影響力、控制力作出努力。
六、積極推進城鎮(zhèn)化進程，
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)
依托黃泛區(qū)農(nóng)場的區(qū)位、農(nóng)業(yè)基礎、人才技術(shù)等優(yōu)勢，提升城鄉(xiāng)一體化綠色發(fā)展水平。加強農(nóng)場場部小城鎮(zhèn)建設，重點加強水電、燃氣、排水、生活垃圾處理、城鎮(zhèn)道路等基礎設施建設和公共服務設施建設。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本參與公共服務和基礎設施建設，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園和美麗特色小鎮(zhèn)。搞好農(nóng)場小城鎮(zhèn)綠化、美化、凈化、亮化工作，保持農(nóng)場“碧水藍天”的生態(tài)優(yōu)勢，樹立農(nóng)場“空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、基礎設施完備、服務功能齊全、社會文明進步”的良好形象。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，不斷改善民生，使教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務水平明顯提高，覆蓋全農(nóng)場的社會保障體系基本完善，讓農(nóng)場職工群眾享受到與城市居民均等的基本公共服務。
加強企業(yè)文化建設，不忘初心，牢記使命，振奮精神，繼承和弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓、愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流”的黃泛區(qū)精神，更加有效地凝聚和增強企業(yè)發(fā)展的精神動力，在人人參與、人人盡力中共同推進黃泛區(qū)的改革發(fā)展， 在企業(yè)發(fā)展中讓職工群眾共享發(fā)展成果，同步提高職工的生活水平，不斷增強職工群眾的獲得感、幸福感和安全感，進而增強職工群眾對企業(yè)的認同感、歸屬感和榮譽感，使全場職工群眾積極投身黃泛區(qū)的改革發(fā)展大潮之中，在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“中國夢”的偉大征程中作出黃泛區(qū)人的新貢獻。
七、全面加強黨的建設，充分發(fā)揮黨組織的
政治核心作用和黨員的先鋒模范作用
認真落實新時代黨的建設總要求，全面加強全場各級黨組織的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，在改革發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，確保全場各級黨組織始終成為農(nóng)場各項事業(yè)的堅強的政治核心和領導核心。
要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持“三嚴三實”和民主集中制，把政治建設擺在首位，嚴肅黨的政治生活，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，堅定不移地在政治方向、政治路線、政治立場、政治原則、政治主張上，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。
要切實抓好黨員和干部隊伍建設，堅持“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，促進全場各級黨的建設和干部隊伍建設上水平。落實習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的二十字好干部標準，堅持正確選人用人導向，提拔重用那些全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，在農(nóng)場改革發(fā)展中有作為、善作為、能作為，忠誠干凈擔當?shù)母刹浚貏e是把有激情、有干勁，敢于碰硬的干部選拔出來，鍛造政治過硬、作風過硬、本領過硬、廉潔過硬的干部，為改革發(fā)展提供堅強組織保證。
要深入推進反腐敗斗爭，建立健全規(guī)章制度，落實“一崗雙責”，加強管理和監(jiān)督，努力構(gòu)建符合實際、科學有效的廉政教育、監(jiān)督、制度體系，全面凈化農(nóng)場政治生態(tài)，建設廉潔農(nóng)場。
（作者系河南省黃泛區(qū)農(nóng)場黨委書記、黃泛區(qū)實業(yè)集團有限公司董事長）
責任編輯：蔡基松
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